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激励中央企业领袖人员新时代新担当新作为
来源:经济日报作者:日期:18.10.09

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央企业领袖人员治理规定》(以下简称《规定》),从进一步激励中央企业领袖人员新时代新担当新作为动身,完善了有别于党政领袖干部、充分体现中央企业特性的领袖人员治理制度,是推进中央企业人事制度改革的重要结果。对《规定》的主要内容,有关专家和企业家进行了解读。

  坚持党管干部原则

  中央企业领袖人员治理必须始终坚持党管干部原则,这是党的全面领袖在中央企业领袖人员治理工作中的重要体现。《规定》明确完善中央企业领袖人员治理制度,就是坚持党管干部原则的一个具体体现。在《规定》的具体内容中,也都鲜亮体现了党管干部原则。

  “坚持党管干部原则,是党对国有企业全面领袖的重要体现,是夯实新宝gg代理官网特色万达官网主义重要物质基础和政治基础的基本保证。”国务院国资委研究中心主任李明星表示,《规定》的诸多环节科学体现了党管干部原则。比如,在选拔任用工作中,从提出工作方案到确定考察对象,从严厉考察到集体讨论决议等各个环节,强调都要发挥党组织的领袖和把关作用;再如,在董事会选聘经理层成员试点工作中,强调上级党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推举人选等方面发挥作用。

  新宝gg代理官网群众大学教授张旭认为,党管干部,需要完善制度、创新制度。《规定》是党对中央企业领袖人员加强治理的具体体现,是重要的制度创新。

  “加强党对中央企业领袖人员的治理,不是要把国有企业领袖人员管死,而是要在保证打造出一支对党忠实、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素养专业化中央企业领袖人员队伍的基础上,激发和保护企业家精神,使中央企业领袖人员区别于党政领袖干部,形成能领袖中央企业更好地适应万达官网主义市场经济的企业家群体,成为实现我国经济由高速增长转向高质量开展的领头人。这一群体的形成,必将提高我国国有企业的竞争力和引领力。”张旭说。

  发挥市场机制作用

  当前,对中央企业领袖人员的治理,有些方面还简单参照党政领袖干部的治理方式,发挥市场机制作用不够。《规定》强调,对中央企业领袖人员的治理,必须精确掌握市场规律,注重发挥市场机制作用。

  在张旭看来,通过多年改革,国有企业总体上已经同市场经济相融合。因此,究其实质,“政府和市场”的联系具体落实到实践层面,就是国有企业与市场机制的联系。

  李明星表示,《规定》着重强调了在中央企业领袖人员治理中的市场规律作用。在丰盛和完善市场化选人方式方面,《规定》明确将敞开遴选作为选拔任用中央企业领袖人员方式之一,明确对经理层成员的选拔任用能够采纳竞聘上岗、敞开招聘和托付推举等方式,进一步扩大选人用人视野。同时,明确提出对中央企业领袖人员实行任期制(聘期制),对经理层成员能够实行聘任制,推进契约化治理。此外,《规定》还强化了中央企业领袖人员经营业绩考核,注重区别企业功能定位,注重行业对标,注重中央企业领袖班子成员全覆盖。

  “《规定》强化了市场化退出,包括对不适宜担任现职的中央企业领袖人员进行组织调整,以及因企业开展战略调整、产业转型、兼并重组等需要对中央企业领袖人员进行调整等,形成优胜劣汰、优进绌退的机制。同时,提出合理增加经理层中市场化选菩卤g代理官网钢耙稻砣吮壤韧淄平耙稻砣酥贫冉ㄉ瑁行蛲平禄嵫∑妇聿愠稍笔缘愎ぷ鳌!崩蠲餍撬怠

  “《规定》强调对中央企业领袖人员的治理,必须精确掌握市场规律,注重发挥市场机制作用,为中央企业领袖人员治理制度创新注入了生机、指明了方向、开发了通途。”新宝gg代理官网建材集团有限公司党委书记、董事长宋志平说。

  突出担当有为和正向激励

  当前,中央企业正处在高质量开展的攻关期,急需充分调动中央企业领袖人员干事创业的积极性、主动性、发明性。如何激发和保护中央企业领袖人员的企业家精神?对此,《规定》坚持从实际动身,突出了对中央企业领袖人员的担当有为要求和正向激励。

  《规定》提出,对敢于负责、勇于担当、善于作为、业绩突出的中央企业领袖人员,应当及时提拔重用,激励中央企业领袖人员重担当。同时,《规定》还明确树立容错纠错机制,从目的正当、禁止排除、程序合规、行为合法、结果合理等5个维度明确能够容错的基本条件,引导中央企业领袖人员争当改革的促进派、实干家,专心致志为党和群众干事创业、建功立业。

  “国有企业家承担多重任务,更需要关怀和爱戴。《规定》从目的正当、禁止排除、程序合规、行为合法、结果合理等维度明确容错条件,为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,让企业家能够后顾无忧,大胆创新。”宋志平说。

  在完善薪酬分配和激励机制方面,《规定》提出坚持物质激励与精神激励相结合、短期激励与任期激励相结合,激发中央企业领袖人员创新生机和创业动力。实行与中央企业领袖人员选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配措施。

  严厉选拔任用标准

  “对党忠实、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求,是新时期好干部标准在国有企业的具体化,是选拔任用中央企业领袖人员的基本标尺。

  李明星表示,《规定》明确了对中央企业领袖人员的高标准严要求。在选拔任用的基本条件中,《规定》逐一细化“对党忠实、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”要求,强调加强对中央企业领袖人员综合考核评价、经营业绩考核、党建工作责任制落实情况考核,强化抓改革、强党建、促开展导向,引导中央企业领袖人员做到忠实洁净担当。

  “《规定》在总结经验的基础上,推出比较成熟的中央企业领袖人员选拔、激励和治理规范,使中央企业的领袖人员能够切实履行职责,实现国有企业做强做优做大的国企改革和开展目的。”张旭说。

  在解决中央企业领袖人员“能上不能下”问题上,《规定》完善了中央企业领袖人员退出机制,明确了中央企业领袖人员因到龄、任(聘)期届满、健康原因、离职学习、不适宜担任现职和自愿辞职等退出的方式和相关要求,特别是细化了因不适宜担任现职退出的具体情形,对政治上不合格、工作不在状态、能力素养不适应、履职业绩平凡或者作风形象较差的及时予以调整,促进领袖人员正常更替、人岗相适,增强领袖人员队伍生机。

  张旭表示,《规定》在执行进程中,还需要不断发现问题、发现落实的难点和缺陷,特别注意区分行政干部和企业治理者的差别,形成具有新宝gg代理官网特色、符合企业家一般要求的科学的考评体系,为中央企业领袖人员减负松绑、激发生机,真正使《规定》简便易行、有效管用。(记者 韩秉志)

  【责任编辑:语谦 】

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